Møde i udvalget d. 6. marts 2017
13. Genoptaget - Kommuneplan 17 - forslag til retningslinjetemaet LANDOMRÅDER (B)
Sagsnr.: 330-2016-39609 Dok.nr.: 330-2017-77687 Åbent
Kompetence: Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget
Beslutningstema
Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget skal beslutte, om forslag
til retningslinjetemaet landområder kan godkendes.
Baggrund
Med planstrategiens endelige vedtagelse den 27. juni 2016
blev det besluttet, at der skal gennemføres en delvis revision af
kommuneplanen.
Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget godkendte på møde den 8.
august 2016 proces og tidsplan for Kommuneplan 2017.
Der er i juni 2016 indgået aftale mellem regeringen og et
flertal i Folketinget om Danmark i bedre balance, som giver nye muligheder i
forhold til planlægning i bl.a. landdistrikterne, i kystnærhedszonen, inden for
detailhandel og nye udlæg til bolig og erhverv. Aftalen danner grundlag for den
nye planlov, som forventes i januar 2017. De ændringer der foretages i Kommuneplan
2017 på baggrund af aftalen, forudsætter, at ny planlov vedtages i januar 2017.
Indtil da gælder de statslige interesser for kommuneplanlægning udsendt i
december 2015.
Desuden er der vedtaget ny lovgivning, og internt i kommunen
er der vedtaget planer og strategier.
Retningslinjerne, som beskriver principperne for
arealanvendelse i kommunen, revideres med udgangspunkt i disse nye forhold.
Kommuneplanens retningslinjer er inddelt i 12 temaer. Denne
sagsfremstilling behandler temaet landområder. Under temaet landområder
hører retningslinjer for:
- Anlægsområder
- Sommerhusområder
- Åbent
land
Inden for ovenstående retningslinjer vil ændringerne til
planloven blandt andet:
- Give
mulighed for at udpege udviklingsområder i kystnærhedszonen til turisme- eller
boliganlæg. Det vil betyde, at der i næste planstrategi kan peges på
udviklingsområder, der på sigt kan indgå i kommuneplanen.
- Give
mulighed for udlægning af nye sommerhusområder i kystnærhedszonen mod at andre
tilbageføres. Det vil betyde, at der i dialog med Staten kan udarbejdes et
landsplandirektiv, der muliggør denne udvikling. Dette vil kunne indgå i
arbejdet med den næste planstrategi.
- Give
nye muligheder for nedlagte bygninger i landzone, uden tilknytning til
landbruget, at blive aktiveret og ibrugtaget.
Der er ikke vedtaget interne strategier eller planer, der
vil påvirke retningslinjerne.
Ved gennemgang af ovenstående retningslinjer foreslår Center
for Teknik og Miljø følgende ændringer i forhold til Kommuneplan 2013:
Anlægsområder
Anlægsområder er områder, hvor der er planer eller idéer om,
at noget skal, kan eller bør ligge inden for planperioden på 12 år.
Anlægsområderne til campingplads ved Kobæk, vejanlæg nord om
Slagelse, vejanlæg øst og nord om Skælskør samt affaldsanlæg ved Forlev
fastholdes. Dog reduceres bredden af arealudlægget til en omfartsvej nord om
Slagelse til 100 m, da Miljøcenter Enggården, beliggende ved Kalundborgvej nord
for Slagelse, ønsker at udvide mod syd ind mod Slagelse.
Sommerhusområder
Antal af sommerhuse i Slagelse Kommune er blevet opdateret.
Slagelse Kommune kan på nuværende tidspunkt ikke udlægge nye
sommerhusområder i kystnærhedszonen i kommuneplanen. Med den nye planlov gives
der mulighed for dette. Derfor er der tilføjet to nye retningslinjer, der tager
højde for de nye muligheder. Nye udlæg af sommerhusområder kræver dialog med
Staten og kan kun ske ved at bytte eksisterende uudnyttede sommerhusområder med
nye udlæg. Dette er reelt kun muligt på Omø.
Ændring af redegørelsen i forhold til de nye muligheder
beskrevet ovenfor.
Rapporten Redegørelse for sommerhusområder er blevet
opdateret og er vedhæftet denne sagsfremstilling som bilag 2.
Åbent land
I forhold til kommende planlov ændres reglerne for
anvendelse af overflødiggjorte landbrugsbygninger, således at reglerne ikke kun
gælder muligheden for at anvende overflødiggjorte landsbrugsbygninger, men
udvides til at omfatte alle overflødiggjorte bygninger i landzone. Det vil
sige, at der uden kommunal landzonetilladelse kan etableres én bolig, håndværks-
og industrivirksomhed, mindre butikker, lager og kontorformål, liberale erhverv
og forenings- og fritidsformål. De nye regler skal fremme mulighederne for at
drive virksomhed i landdistrikterne.
I redegørelsen for retningslinjen åbent land er disse nye
muligheder kort beskrevet.
De foreslåede rettelser til ovenstående retningslinjer kan
ses i bilag 1.
Retligt
grundlag
Planlovens bestemmelser om kommuneplanlægning (kapitel 4)
samt oversigt over de statslige interesser i kommuneplanlægningen 2017.
Handlemuligheder
Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget kan vælge at godkende
forslag til retningslinjetemaet landområder.
Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget kan vælge at komme med
ændringer til forslag til retningslinjetemaet landområder.
Vurdering
På baggrund af aftalegrundlaget forventes ny planlov
vedtaget i januar 2017.
De nye muligheder vedrørende udpegning af nye
sommerhusområder i kystnærhedszonen er indskrevet i kommuneplanen. I øjeblikket
er der dog ikke et behov for at udpege nye sommerhusområder i Slagelse Kommune,
da der stadig er ledige grunde ved Kongsmark Strand samt på sydspidsen af Omø. Der
ændres således ikke på udlæg til sommerhusområder.
Der arbejdes videre med de samme anlægsområder som i
Kommuneplan 2013, da disse vurderes fortsat at være aktuelle.
Center for Teknik og Miljø vurderer, at revisionen af de
enkelte retningslinjetemaer ikke er så væsentlige, at de skal miljøvurderes i
forbindelse med miljøvurderingen af Kommuneplan 2017.
På baggrund af ovenstående anbefaler Center for Teknik og
Miljø, at Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget godkender forslag til
retningslinjetemaet landområder.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Centerchef for Teknik og Miljø indstiller,
1.
at forslag til retningslinjetemaet landområder godkendes.
Beslutning i Erhvervs-,
Plan- og Miljøudvalget den 5. september 2016:
Fraværende:
Udsat.
Udvalget ønsker at få skitseret flere muligheder for udlæg
til sommerhusområder.
Sagen genoptages
Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget fik præsenteret forslag
til landområder på mødet den 5. september 2016. Behandlingen af sagen blev
udsat, da udvalget ønskede at få skitseret flere muligheder for udlæg af
sommerhuse.
Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget fik præsenteret forslag
til nye udlæg til sommerhusområder på mødet den 7. november 2016, hvor det blev
besluttet at udsætte behandling af sagen, da udvalget ønskede at drøfte
mulighederne på et temamøde for Kommuneplan 2017.
Der er afholdt temamøder i Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget
og Byrådet i januar 2017, hvor nye udlæg til sommerhusområder har været på
dagsordenen.
På temamødet i Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget den 10.
januar 2017 blev forslagene til udlæg af nye sommerhusområder drøftet, og det
blev besluttet, at administrationen skal kigge nærmere på muligheden for udlæg
af flere, mindre områder.
Administrationen har efterfølgende været i kontakt med
Erhvervsstyrelsen for at klarlægge, hvorvidt de nye udlæg skal indarbejdes i
Kommuneplan 2017. Meldingen er, at arbejdet med de eventuelle nye udlæg kan ske
parallelt med og uafhængigt af Kommuneplan 2017. Når Slagelse Kommune har
besluttet, hvilke nye sommerhusområder i kystnærhedszonen, der ønskes udlagt,
skal der udarbejdes en ansøgning til Erhvervsstyrelsen, der ved et tilsagn
udsteder et landsplandirektiv, hvorefter det nye udlæg bliver en del af
Kommuneplan 2017. Dette blev meddelt på temamødet i byrådet den 25. januar
2017.
Administrationen foreslår følgende ændringer i forhold til
Kommuneplan 2013:
Sommerhusområder
I redegørelsen indskrives, i forhold til ovenstående, at
Slagelse Kommune i planperioden vil gå i dialog med Staten vedrørende udlæg af
nye sommerhusområder i kystnærhedszonen.
Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget vil i foråret 2017 få
præsenteret en sag med forslag til udlæg af nye sommerhusområder med
udgangspunkt i de drøftelser, der var på temamøderne i udvalget og byrådet.
Rapporten Redegørelse for sommerhusområder er blevet
opdateret og er vedhæftet denne sagsfremstilling som bilag 2.
Anlægsområder
Anlægsområderne til campingplads ved Kobæk, vejanlæg nord om
Slagelse og vejanlæg øst og nord om Skælskør fastholdes. Dog reduceres bredden
af arealudlægget til en omfartsvej nord om Slagelse til 100 m, da Miljøcenter
Enggården, beliggende ved Kalundborgvej nord for Slagelse, ønsker at udvide mod
syd ind mod Slagelse.
Slagelse Kommune har i efteråret 2016 modtaget henvendelse
fra naboejendommen til Forlev Miljøanlæg, Vejlagervej 2, Vemmelev, vedrørende
ændring af arealreservationen til miljøanlægget. Som det er i dag, går
arealreservationen (anlægsområdet) ind over naboejendommen, hvilket giver nogle
begrænsninger i forhold til fremtidig udnyttelse. Naboejendommen har tidligere
været i dialog med AffaldPlus om at ændre arealreservationen, hvilket
AffaldPlus har været positive over for, da de ikke længere ser et behov for at
udvide mod syd. Slagelse Kommune har været i dialog med AffaldPlus vedrørende
ny afgrænsning af anlægsområdet. Den nye afgrænsning fremgår som kortbilag til
7.1 anlægsområder i bilag 1.
Åbent land
I forhold til kommende planlov ændres reglerne for
anvendelse af overflødiggjorte landbrugsbygninger, således at reglerne ikke kun
gælder muligheden for at anvende overflødiggjorte landbrugsbygninger, men
udvides til at omfatte alle overflødiggjorte bygninger i landzone. Det vil
sige, at der uden kommunal landzonetilladelse kan etableres én bolig,
håndværks- og industrivirksomhed, mindre butikker, lager og kontorformål,
liberale erhverv og forenings- og fritidsformål. De nye regler skal fremme
mulighederne for at drive virksomhed i landdistrikterne.
I redegørelsen for retningslinjen åbent land er disse nye
muligheder kort beskrevet.
De foreslåede rettelser til ovenstående retningslinjer kan
ses i bilag 1.
På baggrund af ovenstående anbefaler administrationen, at
Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget godkender forslag til retningslinjetemaet
landområder.
Kommuneplan 2017 forventes endelig vedtaget i august 2017.
Indstilling
Erhvervs- og Arbejdsmarkedsdirektør indstiller på
forvaltningens vegne,
1.
at forslag til retningslinjetemaet landområder godkendes.
Beslutning i Erhvervs-,
Plan- og Miljøudvalget den 6. marts 2017:
Fraværende:
Johnny Persson (V), Villum Christensen (I)
Godkendt.